山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十一 ——開展黨建千分制考核 推動基層黨組織全面過硬

發(fā)布單位: 時間：2022-11-23

案例簡介：山東高速集團黨委把績效管理理念引入到黨建考核，探索實施黨建千分制考核，構建符合企業(yè)實際的基層黨建工作考核體系，形成黨建工作閉環(huán)管理，有力推動了基層黨建全面進步全面過硬。實施黨建千分制考核以來，各級黨組織抓黨建的主業(yè)意識顯著提升，黨員隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。企業(yè)五星級黨支部和過硬黨支部占比超80%，涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅先進集體、全省先進基層黨組織等模范典型。 

       案例背景

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，要用好考核評價這個指揮棒，既報經(jīng)濟賬、又報黨建賬。從實際工作來看，黨建工作考核面臨著不少實踐困境和問題，比如，考核主體缺乏統(tǒng)一性，標準不一，難以形成總體性評價；考核對象不夠精準，沒有瞄準黨組織和第一責任人；指標設計不夠完善，業(yè)績量化較困難，質性指標偏多，關鍵事項量化不足；評價方式不夠多樣，材料依賴較突出；結果應用不夠充分，問題整改不到位，等等。山東高速集團探索實施黨建千分制考核，圍繞“考什么”“怎樣考”“怎樣用”等問題，把績效管理理念引入到黨建考核當中，探討構建符合國有企業(yè)實際的基層黨建工作考核體系，形成黨建工作閉環(huán)管理，有力推動基層黨建全面進步全面過硬。

主要做法 

（一）建構全面科學的考核指標體系?？冃Ч芾碜钪匾沫h(huán)節(jié)是考核指標的設計，考核指標通過不斷解構量化考核目標，對各級組織和人員完成指定任務的工作業(yè)績進行價值判斷。實踐中，山東高速集團堅持科學有效、務實管用，積極探索建立覆蓋所有黨組織和黨員、涵蓋黨建全部工作內(nèi)容的考核機制，有效增強了黨建工作的硬約束。一是注重考核對象的精準性，按照分類指導原則，圍繞書記、支部、黨員三類對象搭建考核體系。以落實責任為目標，從嚴考核黨組織書記抓黨建第一責任；以打牢基礎為目標，量化考核基層黨支部工作開展情況；以激勵擔當為目標，重點考核黨員先鋒模范作用。二是注重考核內(nèi)容的全面性，山東高速集團統(tǒng)籌梳理《國有企業(yè)基層組織工作條例》和基層黨建重點任務，研究制定《黨建工作千分制考核辦法》，從政治建設、思想建設、組織建設等8個方面，設計110項評分標準。在1000分的考核基本分中，涉及基層黨建方面內(nèi)容有560多分，基本做到基層黨建每個要點、每項工作都賦予明確的分值和加減分標準。三是注重考核工作的時效性，對黨建考核指標設計實行動態(tài)管理，每年根據(jù)上級黨委最新要求，對考核的具體內(nèi)容、標準、分值進行調整，確保了年度重點任務全覆蓋、無死角。

（二）綜合運用多元化考核評價方式?？己嗽u價方式是保證基層黨建工作考核評價結果客觀公正的重要手段，只有采用多元化、科學有效的考核評價方式，避免單一化、路徑依賴，才能防止和克服考核結果失真。山東高速集團從理順考核流程入手，把握關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化考核方式，提升考核水平，確?？己斯ぷ黜樌M行。一是選好配強考核隊伍，以黨委組織部為主，抽調一批黨務工作經(jīng)驗豐富的同志組成若干考核組，并圍繞“考什么”“怎么考”進行集中培訓，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一尺度，確保考核工作“一把尺子量到底”。二是堅持多角度考察實情，考核過程中，考核組采取查閱臺賬、座談交流、實地查看、述職評議等方式進行考核，既查看以往的黨建基礎工作，也深入基層實地檢查，既看黨建工作的硬件軟件，也聽取黨員群眾的意見，全面客觀了解黨建工作落實情況。同時，注重發(fā)揮好黨建信息化平臺的作用，把適合標準化、規(guī)范化、電子化的事項進行即時性錄入，延伸管理觸角，確?；鶎狱h建工作真實、便捷、可追蹤。三是注重抓好結果反饋，集中考核結束后，對考核情況進行深入會商、分析研判，并把黨組織書記述職評議情況按權重計分，形成考核初步結果，反饋給被考核單位確認，認真聽取意見建議和異議申訴，確?？己私Y果既有尺度又有溫度。反饋無異議后，考核最終成績提交集團黨委考核領導小組審定。

（三）推動黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營責任制有效聯(lián)動?；鶎狱h建工作考核結果要納入國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合業(yè)績考核，并且要占到一定的比重，只有這樣才能有效解決黨建工作與薪酬分配掛鉤不緊密的問題，真正發(fā)揮考核的激勵導向作用。山東高速集團注重發(fā)揮激勵導向作用，用好“體檢結果”，落實獎罰措施，營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。一是堅持黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核有效銜接，一方面，黨建考核結果在經(jīng)營業(yè)績考核中占比20%，與領導人員的績效年薪直接掛鉤。另一方面，權屬單位完不成經(jīng)營目標任務的，黨建考核直接扣200分，初步實現(xiàn)黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核相互掛鉤、有效聯(lián)動。二是堅持落實整改與考核結果運用并重，對黨建考核成績較低、問題較多的權屬單位，集團黨委領導對其黨組織負責人進行約談，限期整改提高。另外，還要把黨務崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，把黨建考核成績作為干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，努力使黨建工作考核結果效用最大化。

案例效果

實施黨建千分制考核以來，各級黨組織抓黨建的主業(yè)意識顯著提升，黨員隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。集團累計打造五星級黨支部和過硬黨支部近900個、占比超80%，引導基層黨組織依托重大項目、重要工程、重點任務，設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒隊，開展黨員亮身份、設崗定責、承諾踐諾，引導黨員在關鍵時刻、危急關頭、重要崗位、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮先進作用，以黨員帶動群眾，讓黨旗在基層一線高高飄揚，涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅先進集體、全省先進基層黨組織等模范典型，基層黨組織標準化規(guī)范化水平顯著提升。去年11月，集團作為唯一一家省屬企業(yè)，在全省基層黨建工作座談會上作了發(fā)言。目前，集團國企改革三年行動97項重點改革任務已全部完成。2021年，集團營業(yè)收入首次突破2000億元大關、達到2008億元，利潤總額首次超過150億元、達到153億元，凈利潤首次跨過百億關口、達到112億元，均創(chuàng)歷史新高，將首次進入世界企業(yè)500強。